加拿大计划“封杀”这批低薪临时移民 遏制系统滥用

8月1日，加拿大移民部长马克·米勒在接受路透社采访时已经“放风”，他当时明确表示：“没有上限的移民计划即将结束。” 同时预告未来几周，加拿大移民政策将有重大变化。

今天（8月6日），就业和劳动力发展部长兰迪·博伊索诺特（Randy Boissonnault）就对媒体表示，联邦政府正在考虑拒绝低工资渠道的临时外国工人（TFW）申请。

这意味着食品加工、农业和餐饮等行业内的外国工人或将很快面临“一刀切”的政策掉头。

“封杀”低薪临时外国工人

博伊索诺特透露，该政策变化将适用于支付低于各省和地区中位数小时工资的工作。

这一中位数工资因管辖区而异，例如爱德华王子岛和新斯科舍省的中位数小时工资大约是24加币，曼省的是25加币，安省大约为26加币，BC省约28加币，阿省是29.50加币，西北地区则高达每小时39.24加币。

“在过去的一年里，我一直很明确，滥用和误用TFW计划必须结束。我非常认真地对待加拿大临时外国工人的健康和安全，”博伊索诺特在一份媒体声明中表示。

LMIA造假问题严重

博伊索诺特还暗示了虚假劳动力市场影响评估（LMIA）的问题。

他强调“不法分子正在利用人们，破坏了合法企业使用该计划的机会。我们正在采取更多的改革措施，以阻止滥用和欺诈进入TFW计划。”

虽然联邦政府会对使用临时外国工人计划的雇主进行调查，但雇主在检查前会提前收到通知。

去年，联邦政府进行了 2,100 多次检查，近 200 家公司因违反该计划的规定而受到处罚。

但今年只有 12 名雇主被禁止参与该计划，而上一财年更少，只有 7 名雇主被禁止参与该计划。

移民工人正义组织的一名活动人士克里斯·拉姆萨鲁普 (Chris Ramsaroop) 直言不讳地指出“这不只是少数害群之马的问题，整个系统已经烂到根子了。”

在2023-24财年，TFW计划下发出的罚款总额超过200万加币，比上一年增加了36%。

移民律师、机构和顾问一直在警告虚假劳动力市场影响评估（LMIA）被以数万加币的价格出售。

有业内人士透露，一张虚假LMIA价值不菲，“我们看到这些雇主为LMIA开价，从30,000加币到50,000加币，甚至60,000加币。”

这是因为雇佣外国劳工的雇主必须向联邦政府提交一份劳动力市场影响评估，也就是LMIA，以证明在28天内无法找到合格的加拿大人来填补该职位。获得LMIA的外国人可以在加拿大的快速通道移民系统中获得更高的分数。

相关行业人士表示担心

周二参与会议还包括食品和饮料、交通和农业行业的代表。

食品和饮料加拿大首席执行官克里斯蒂娜·法雷尔（Kristina Farrell）说，食品加工行业的企业正在担心自身的前景，因为低工资渠道TFW申请可能被拒绝。

“显然，如果这适用于食品和饮料制造业，那将是一场危机，”她告诉CBC新闻。“最终，这将影响食品价格。”

法雷尔表示，很难估计食品加工行业中的TFW数量，因为这些数字每年都会大幅波动。

加拿大餐馆协会是参加会议的行业团体之一。首席执行官凯利·希金森（Kelly Higginson）表示，在疫情之前，劳动力中约有1%是TFW；疫情后这一比例上升到3%。

不过临时外国工人在大多数的餐饮业中不是优先招聘对象，但在旅游业繁茂的地区却是必需的。

希金森补充说，餐馆业在加拿大是一个价值1150亿美元的行业，这一政策变化可能对旅游经济产生严重影响。

但总体而言，加拿大餐馆协会“非常支持”对LMIA的更严格监督。

目前农业是雇用TFW最多的行业，但自2018年以来，包括护士助理、食品服务支持和建筑在内的其他几个行业雇用的TFW数量也大幅增加。

五大措施改进政策

博伊索诺特的办公室表示，在与行业协会的会议上，部长概述了政府已经引入或正在考虑的一些措施，以遏制系统的滥用。

这些措施包括以下几个方面：

·严格执行临时外劳20%上限政策：这包括适用于有意申请永久居留的临时外劳的“双重意图子类别”政策。使用该类别的雇主将受到更严格的指南约束。

·在处理劳动力市场影响评估（LMIA）和检查时加强对高风险领域的严格监督：确保在高风险领域中更严密地监督申请过程，以防止滥用和欺诈行为。

·考虑提高LMIA费用：增加的费用将用于支付处理诚信的额外工作，以确保更高的审核质量。

·计划实施有关雇主资格的监管变更：例如，考虑企业运营的最低年限或雇主的裁员历史等因素，以确保只有合格的雇主能够使用临时外国工人计划。

·“拒绝处理”政策：部长告知商业协会，正在考虑在低工资类别下实施这一政策。如果实施，这将阻止某些地区和行业的雇主使用临时外劳计划，以避免滥用。

近年来，批准的TFW申请数量大幅增长。去年批准了239,646份申请，是2018年108,988份的两倍多。2022年，批准了222,847份申请，比前一年增加了89,000多份。

根据加拿大统计局在5月发布的一份报告，2019年，十分之一的临时外国工人的年收入不到7,500加币。