随着全球局势日益紧张，加拿大人正重新审视国家安全与军队建设的问题。过去数十年来，加拿大军队逐渐被边缘化，如今却在前所未有的地缘政治压力下被迫重回公众视野。
当前，加拿大面临多重国防压力：俄乌战争、北极领土，以及美国总统公开质疑两国边界的合法性，令加拿大民众倍感不安。
现为管理策略师的前加拿大陆军军官马克·托维（Mark Towhey）在麦克林杂志撰文说，在这种背景下，加拿大军队的实力引发了广泛关注与质疑。
现状令人堪忧：海军舰艇亟待更新，战斗机已经服役超过40年，仅适用于对抗装备更陈旧的对手。驻守在东欧的约2000名加拿大士兵缺乏有效的防空能力，难以自保。
装备老化早已不是新问题。早在20世纪80年代，加拿大军队便配发过二战末期生产的手枪，而如今，约一半的装备随时处于维修状态。军备采购流程缓慢繁复，更像是为官僚体系提供代际就业的机制而非为前线士兵服务。
然而，相比装备短缺，加拿大军队面临的更大问题在于人力资源的“死亡螺旋”：士兵退役速度远超新兵补充速度。国防部前部长比尔·布莱尔曾如此形容这一困境。
根据现行编制，加拿大正规军应有71,500人，预备役为30,000人。然而实际兵力短缺近9000人，而即便满员，这一数字也远不足以应对加拿大国内防御与国际义务双重任务。
目前，军中人员平均年龄为36岁，多有家庭和经济负担。频繁调动让军属难以就业，海外部署又对家庭关系造成巨大压力，导致每年多达9%的士兵选择退役。
尽管军方已放宽征募条件，包括允许60岁以下永久居民加入，降低身体与健康门槛，但收效甚微。2023年，共有7万名加拿大人申请参军，最终录取却仅有4000人。问题并非在于缺乏志愿者，而是冗长、僵化、以“职业化”为核心的人才选拔体系阻碍了有效招募。
在这种体系下，新兵从申请到进入基础训练需长达18个月，期间包括一系列测试、体检、安全审查以及100个专业工种的选拔。不少人因此中途退出，而原本负责培训的老兵也逐渐离职，加剧人才流失。
作者建议，要打破这一恶性循环，需建立一个全新的国家服务计划（National Service Plan，简称NSP），以吸引健康、年轻的群体参与军事服务。这一计划并非强制征兵，而是以“短期志愿 + 强激励”模式为主，旨在组建一支更具战斗力的现代化军队。
NSP主要面向高中毕业生，鼓励其在进入大学或大专前参与两年军事服务：时间比“间隔年”略长，又短于大学学制，具有高度吸引力。服务期内的前六个月将用于基础军事训练，使其具备步兵、装甲兵、炮兵或海军水手的基本作战能力。每一位加拿大军人都应具备在地面作战或维持战舰战斗状态的基本技能，加军规模有限，无法承担专业细分所带来的冗余。
基础训练后，新兵将被派往实际作战单位，进行为期一年的海外任务，如驻欧洲的旅级战斗群或远航的海军舰队。实践证明，军事服务吸引人的并不仅是训练本身，而是探险与责任感。许多军人选择退役，正是因为缺乏实战部署而感到无聊和失望。
最后六个月则用于撤离、恢复及基础领导力训练。其中表现优异者将获得晋升机会，并有资格转入常规部队成为职业军人，继续训练下一批新兵。部分人可转入陆、海、空三军的专业技术岗位，获得额外培训及更高薪酬。
对于不再继续服役者，政府可提供四年大学或专上教育学费代金券，前提是其在预备役中继续服役。这样既能为预备役部队提供训练有素的骨干，也能为学生士兵提供稳定收入来源。退役后，这些士兵也将成为未来正规军或预备役军官的重要来源。
从财政角度看，该计划并不昂贵。目前新兵起薪为每年43,000加元，完成基础训练后升至63,000加元。NSP士兵因年龄小、生活成本低，可相应降低起薪。住宿由军方统一安排，海外部署期间消费也有限。政府可从薪酬中预留部分，用于未来教育基金及退休储蓄计划（RRSP）贡献。
NSP对军队的益处不言而喻。简化招募流程、统一作战工种、实现“批量生产”式人才培养，能迅速补充战斗单位兵源，让高阶军官有更多休整时间，减少倦怠与流失，终结当前困局。几年内，加军兵力规模可望翻倍，接近北约要求的GDP 2%国防支出目标；同时，预备役规模与效能也将快速提升。
更重要的是，这项计划将在加拿大社会中培育出一代具备军事技能、组织能力、国际经验的年轻人。他们将成为企业与社会急需的优秀团队协作者与领导者。
尽管军中高层可能会对这一改革心存抗拒，但只要政策有力、执行果断，加拿大人将乐见其成。许多经验也表明，短期的志愿服务不仅能够改变年轻人的人生轨迹，也能为国家培养出真正能“保卫家园”的战士。
文章来源：
https://macleans.ca/society/how-to-make-teens-join-the-military/
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