积压爆表，移民部使用新技术加速审批

移民专业人士和申请入境加拿大的人士表示，他们收到越来越多毫无道理拒签信件，这让他们开始怀疑自己的申请是否得到了真正且恰当的人工审核。

多伦多移民律师马里奥·贝利西莫（Mario Bellissimo）在目睹多个案例后开始感到担忧。例如，在他经手的一个案件中，移民官以未附出生证明为由拒绝了申请人，尽管他声称申请中附有出生证明的复印件。

贝利西莫告诉CBC：“作为一名申请人和申请人的律师，我感到担忧：移民官究竟在审核什么？”

贝利西莫等移民专业人士指出，加拿大移民、难民和公民部使用计算机辅助决策技术存在问题。

尽管移民部IRCC承认其已开发出计算机程序，使官员能够更快地分类和处理申请，但移民部否认这些程序会影响官员审核的彻底性。

IRCC表示，最终决定移民案件资格和可入境性的是人工官员。它表示，被拒的申请人会收到部门的“详尽函件”。

IRCC在给CBC新闻的电子邮件声明中表示：“关于申请人是否符合这些要求的决定是由训练有素的官员根据相关项目标准评估每一份申请做出的。”

但多位移民专业人士告诉CBC新闻，他们担心一些IRCC官员在没有检查所有提交的文件的情况下就拒绝了申请。

“[拒绝]绝不应侵犯或违反程序公正性。为了做到这一点，官员必须审查档案中的每一份文件，”IRCC退休高级移民官员、现为移民顾问的Annie Beaudoin说道。

“最近有证据表明，他们并没有这样做。”

IRCC 为何在审批决策过程中采用计算机技术呢？

加拿大移民部面临着巨大的公众压力，需要处理积压案件和漫长的处理时间，在某些情况下，处理时间可能需要数年。

IRCC 7月底公布的数据显示，其系统中有超过220万份申请。其中，超过90.1万份申请已超过该部门的处理时间标准，被视为积压。

Beaudoin曾在移民部洛杉矶办公室工作了 15 年，她说，当她 2004 年刚开始工作时，“压力小得多”。

她说，到2018年她退休时，管理人员会定期提醒官员在规定时间内处理案件数量的配额。她觉得速度压力很大，而对工作质量的重视程度却有所降低。

移民部于2018年开始使用一种名为“高级数据分析”（advanced data analytics）的计算机模型来分类案件，并帮助官员做出资格决定。该系统声称，该系统可将处理速度提高高达87%。

IRCC在一封电子邮件中表示，高级数据分析使用“机器学习技术”（machine learning technology）来查找数据中的模式，例如，特定类型的申请人过去获得官员批准的可能性。

不过，移民部表示，高级数据分析不会建议拒绝；只有人工官员才能“根据自己的审查”来做到这一点。

对于人工审查步骤，IRCC开发了一个名为Chinook的基于电子表格的工具，允许官员同时审查并批准或拒绝多个案件。它为官员提供了样板语言来解释他们的决定。

IRCC 将 Chinook 描述为一种“简化”官员显示信息的工具。该机构强调，该工具本身不使用任何人工智能，也不会做出或推荐决定。

但移民律师贝利西莫（Bellissimo）曾就 IRCC 使用新技术向议员提交意见书，他担心这可能会导致官员错过或略过部分申请内容。

他表示，他见过一些带有时间戳的决定，表明官员只考虑了几分钟，但在贝利西莫看来，这不应被视为“荣誉勋章”。

他说：“这并不能让我们对移民系统树立必要的信心，从而无法让人们相信我们正在以公平透明的方式处理申请人，造福加拿大人。”

根据信息访问法发布的 2018 年 Chinook 用户手册显示，官员可以使用该系统同时审查多达 1,000 个案件。

温哥华移民律师 Will Tao 撰写了一篇关于 IRCC 技术应用的硕士论文，他担心官员可能会使用 Chinook 采取“批量”行动，对多个案件给出相同的答案，该功能可用于拒绝和批准。

IRCC 的内部文件指出，官员可以使用 Chinook 对最多 150 份申请做出决定，IRCC 表示这些申请可以一次性全部添加到其信息管理系统中。

在2023年的一份简报中，IRCC表示批量处理对于高效处理日益增多的案件至关重要。

“这种对个人的批量和一刀切式处理方式无疑会对系统产生负面影响，”Tao告诉CBC新闻。

Tao承认IRCC认为这些工具不会影响官员的决策，但他认为“两者之间的界限非常模糊”。

Chinook于2018年首次在IRCC的一些办公室推出。IRCC在2022年赞扬了从安卡拉到伦敦的移民部办公室通过使用Chinook所获得的案件处理效率。

该文件甚至指出，一些办公室的计算机问题导致“强大的处理人员每天处理的数量从通常的75人次以上降至60人次。”

Beaudoin 表示，在从洛杉矶办公室退休之前，她见过 Chinook 的早期版本，但从未使用过。

去年，在她担任移民顾问期间，她说她的一些客户遭遇了她认为不合逻辑的拒签。她举了一个工作许可拒签的例子，拒签的理由是申请人只提交了一份与工作相关的文件，而实际上申请人是提交了多份文件。

Beaudoin 表示，基于文件审查不完整而拒绝移民申请是不公平的。

IRCC 计划继续使用计算机工具协助其官员，并在一份声明中表示，已经评估了其影响，并认为技术“对于现代化我们的移民系统至关重要”。

文章来源：https://www.cbc.ca/news/canada/nova-scotia/immigration-canada-ircc-technology-1.7632130