一份最新报告指出,两年前加拿大政府的审计已经揭示移民处理流程存在不平等问题,但来自非洲的难民申请者至今仍面临比其他地区更漫长的等待期。
加拿大难民委员会(Canadian Council for Refugees)周五发布的研究表示:“非洲地区处理时间长期过长、签证处长期缺乏资源,这反映了加拿大移民系统中的系统性种族不平等。”
该委员会称:“无论决策者的主观意图如何,结果都是非洲人被不公平对待。”

根据移民部提供的数据,加拿大政府资助的难民项目中,在 2024 年 2 月 1 日至 7 月 31 日间完成的所有案件中:
•非洲申请者的平均等待时间为 42 个月
•中东:26 个月
•欧洲及马格里布地区:15 个月
•美洲及加勒比地区:15 个月
•印度-太平洋地区:13 个月
•若由渥太华安置中心处理:仅 2 个月
而社区团体私下资助的难民中,非洲地区的等待时间更久:
•非洲申请者平均等待 47 个月
•欧洲及马格里布:42 个月
•印太地区:40 个月
•中东:39 个月
•渥太华处理:30 个月
难民委员会主席 Asma Faizi 在采访中表示,最大问题之一是非洲大陆签证办公室严重“缺乏资源”。
她指出,非洲地区难民数量历来庞大,理论上应投入更多资源以避免积压,但现实恰恰相反。
报告也呼应了 2023 年审计长报告的发现:肯尼亚内罗毕办公室员工数量约为土耳其安卡拉的一半,却承担近两倍的工作量。
坦桑尼亚达累斯萨拉姆办公室与罗马员工数量相当,但处理的案件数量为其五倍。
由于人员短缺,部分非洲办公室甚至无法完成家庭团聚及难民项目的最低处理目标。
刚果(金)人权捍卫者 Bagula Rubasha 于 1999 年逃至乌干达,并在 Nakivale 难民营生活近七年,直到 2006 年被加拿大政府安置到温尼伯。
此后,他参与推动社区筹款,至今已协助 40 名难民获得重新安置。
如今,他表示申请处理时间明显变长:“现在可能要四年以上。往往提交了文件,对方还会不断要求再交一次。也许是官僚问题,也许是政治原因。我不知道。但为什么其他地区的难民处理得更快?”
难民委员会指出,加拿大每年为重安置难民设定的永久居民名额有限,导致“瓶颈不断扩大”。
而移民部不但没有增加名额,反而暂停社区赞助难民(CS)和“五人小组”(Group of Five)私人赞助申请。
私人赞助难民的接收指标将从 2025 年的 23,000 人削减到未来三年的 16,000 人。
此外,移民部 2023 年成立、负责审查政策公平性的公平与反种族歧视部门(equity branch)已于今年被撤销。
Faizi 指出:“这显示政府在反种族歧视与公平议题上的承诺正在降低。”
2023 年 4 月苏丹爆发内战,但加拿大直到 8 个月后才宣布人道通道,并于 2024 年 2 月开始接受申请。
该项目要求:有申请名额上限;申请人必须缴纳费用;担保人必须达标收入或提供足够存款证明。
苏丹裔加拿大社区协会的 Samah Alim 表示:“这是财务要求最苛刻的项目之一。只有大约 20% 的申请者最终抵达加拿大。很多家庭被迫决定谁能来、谁必须留下。”
在今年 8 月回访乌干达难民营后,Rubasha 说那里的人更多、状况更差:“一些朋友还在那里……他们已经失去希望。”
他目前仍有三份、共 11 名难民的申请在队列中。他问道:“乌克兰难民和非洲难民有什么不同?为什么待遇不一样?我希望系统能公平,无论人来自哪里。”
该报告呼吁联邦政府:增加私人赞助难民的年度配额以清除积压;按地区设定标准处理时间,并公开报告;制定更透明、更公平的紧急人道响应机制。
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