加强边境法案已正式立法　赋权移民官可取消签证　1.9万宗难民申

加拿大一项大规模改革移民权力的C-12法案，已于3月26日正式成为法律。法案赋予联邦政府权力，可大规模取消签证，并为难民申请设立时限，当局称此举旨在控制移民人数。

根据C-12法案，首次入境加拿大超过一年的人士将被禁止向移民及难民委员会提出庇护申请，改为只能申请遣返前风险评估，而该机制通常用于上诉被拒的难民个案。

此外，法案亦赋予政府权力，可在认为符合“公共利益”时，停止接收新的移民申请或取消现有申请。移民部长迪亚布（Lena Metlege Diab）此前表示，“公共利益”在法案中刻意保持模糊，以便政府能应对疫情或间谍威胁等不同情况。

修订后的法案C-12（加强边境法案）撤回了早前版本C-2中多项更具争议的条文，包括：允许加邮开启并检查可疑邮件；警方可在刑事调查中无需手令取得国民资料；限制超过一万加元的现金交易。

然而，该法案于上周四通过后，引发包括国际特赦组织、移民律师及公共部门工会在内的多个公民社会团体关注，认为法案将过多权力集中于政府手中，并誓言提出法律挑战。

国际特赦组织加拿大分部一名专注私隐与移民权益的律师朱莉娅・桑德在接受访问时表示：“C-12法案正在侵害难民及移民的权利，使他们更难获得公平审理，甚至可能被遣返至面临迫害与酷刑的地方。”

她指出，法案允许在缺乏个别审查的情况下进行大规模签证取消，形同规避加拿大的国际法律义务。

加拿大难民律师协会副会长亚当・萨丁斯基表示，C-12法案是“十多年来对难民权利最重大的倒退”，并相信法律最终将交由法院裁定其是否符合宪法。

他指出，全国的难民及移民律师正研究是否具备提出法律挑战的案例。

对此提出异议的团体还包括但不限于：加拿大难民协会（Canadian Council for Refugees）、加拿大穆斯林公共事务委员会（Canadian Muslim Public Affairs Council）及加拿大公共雇员协会（Canadian Union of Public Employees）等。

联盟警告：“危险的方向”

该联盟在声明中警告，法案正令现任及未来政府走上“危险道路”，因其限制在加拿大寻求难民保护的能力，并促进个人资料在国内外之间的共享。

新法将使数以千计的难民申请失效，并追溯规定：已在加拿大居住超过一年者，将无法再向移民及难民委员会提出申请。

该措施追溯至2020年6月24日，并适用于2025年6月3日或之后提出的申请。移民部长迪亚布在参议院委员会作证时表示，约有1.9万宗申请将被取消。

至于为何需要赋予政府大规模取消权力，政府指，可能出现战争或疫情等不可控情况，亦提及潜在的签证欺诈问题。

不过，根据内部文件，加拿大广播公司（CBC）去年秋季曾报道，移民部主要关注，来自印度及孟加拉的访客签证申请存在造假问题。

他国亦有类似法例

在国会辩论中，自由党国会议员Ruby Sahota表示，欧盟及美国等地亦设有难民申请时限。她说：“进入加拿大并希望申请庇护的人，在生命受到威胁的情况下，有充足的一年时间提出申请。”

政府众议院领袖国会秘书凯文・拉穆鲁则表示，若有人已在加拿大居住一年（无论是留学或访问），是否仍有需要允许其申请难民身份，“简单答案是否定的”，因这可能造成制度挤塞。

该法案最终获保守党及魁人政团支持通过。

保守党移民事务评论员Michelle Rempel-Garner表示，加拿大的难民制度应为真正脆弱人士提供人道庇护，但不应被用作“绕过正常移民程序的后门”。

新民主党公共安全及移民评论员关慧贞（Jenny Kwan）则表达与民间团体相似的忧虑，

她指出，没有证据显示申请时间与难民申请的真实性有关，“一年限制尤其令人担忧”。早于法案二读辩论时，她便曾呼吁全面撤回该法案。

政府称符合法律要求

移民部在声明中表示，新规符合1951年《难民公约》及《加拿大权利与自由宪章》。司法部分析亦指出，法案对资讯共享权力设有限制，而大规模取消决定须由内阁确认符合公共利益。

移民部亦强调，即使难民申请被拒，相关人士仍可申请遣返前风险评估。

此外，该法案通过之际，保守党正推动国会调查国际学生计划中的欺诈问题，并指审计总长报告显示，当局未有充分跟进数以千计涉嫌造假的学生签证个案。

总理卡尼早前回应相关问题时表示，政府正致力“重新掌控”移民制度。